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美對華光伏雙反第二輪初裁落地 中國公司開始尋找應對策略

2014年6月3日，美商務部公佈對華太陽能電池“雙反”調查案中的反補貼初裁結果。結果顯示，中國強制應訴企業無錫尚德太陽能電力有限公司（NYSE：STP）和常州天合光能有限公司（NYSE：TSL）的反補貼稅率分別為35.21%和18.56%，其他中國企業的全國范圍（China-wide）反補貼稅率為26.89%。多位業內人士向《21世紀經濟報道》記者表示，裁決稅率遠高於中國光伏企業預期。為此，部分光伏企業已經早作準備，在二季度已經調高向美國出貨量，加緊囤貨。未來，被重復提起的“海外建廠”策略將成為中國光伏企業的選擇。解決方案：價格承諾和征收基金此次美國針對中國光伏企業的雙反，事實是2011年第一次雙反的延續。美國第一次對中國光伏行業“雙反”的對象，是用中國大陸電池片生產的電池組件，2012年的仲裁結果是，對中國出口的組件征收18.32%至249.96%的反傾銷稅，以及14.78%至15.97%的反補貼稅。受此影響，大陸光伏企業使用大陸以外地區，主要是臺灣生產的電池片生產組件，以規避“雙反”。這次“雙反”就是針對大陸的規避手段而采取的行動，“雙反”對象為所有在大陸生產的組件，包括自臺灣地區和其他市場經濟第三國電池在中國大陸組裝的組件，這使得中國企業唯一的退路被堵死。此次“雙反”對象覆蓋所有單晶和多晶產品，另外，由於美國承認臺灣的市場經濟地位，對臺灣光伏企業沒有進行“反補貼”調查，但仍然進行瞭“反傾銷”調查，臺灣廠商茂迪與昱晶擔任應訴人，目前這兩傢企業皆已向美國相關單位遞交所需文件。中國機電產品進出口商會副秘書長孫廣彬告訴記者，去年中國光伏企業的組件銷售，亞洲市場占比為40%，歐洲為20%，而美國市場份額已經下降到15%-18%。阿特斯太陽能（NASDAQ：CSIQ）CEO瞿曉鏵計算，2014年美國光伏市場的裝機預計為5-6GW，以中國出口組件占到50%計算，也有3GW的出口量。3GW的組件對於企業來說可以換算成20億-30億美金的銷售額。雖然隨著新興市場的崛起，美國市場所占比重在逐年減少，但中國企業仍然在爭取。一位業內企業告訴記者，目前受影響的光伏企業正在準備應對措施，其中與美方達成“價格承諾”被列為第一方案。“但是美方對於這個方案並不感冒，此次他們的態度很強硬。”該業內人士坦言。上述人士還透露，如果第一方案不能達成，國內企業或將被動接受美國太陽能產業協會（SEIA）提出的方案，內容為向進口組件征收基金用於資助美國的光伏制造業，征收基金的比例應該會低於雙反稅率。“這個方案一直在斷斷續續地談，預計還會持續半年。”上述業內人士表示。在美國商務部6月3日公佈反補貼初裁結果後，7月28日還將公佈反傾銷初裁結果，12月11日公佈反傾銷、反補貼終裁結果。2015年1月26日，美國國際貿易委員會將最終裁定是否征稅。應對策略：備庫存和海外建廠由於美國對中國最終的仲裁要到今年12月才公佈，在這期間都屬於追溯期，所以中國光伏企業在這期間都不會向美國出貨。今年下半年，中國企業隻能賣在美國當地的庫存，理論上，在美國庫存多的企業業績會比較好。根據一位業內人士的統計，在美國出貨的7-8傢中國光伏企業目前在美國的庫存都不是太多。“每一傢在40-50兆瓦左右，這大概是兩個月的出貨量，所以中國企業在美國的總庫存為400兆瓦左右，這個庫存可以支持到第三季度，10月以後，雙反的影響就會在價格上反映出來，屆時美國的組件價格會有上漲的趨勢。”上述人士表示。上述分析師還表示，中國是否就此失去美國市場，還要看7月底公佈的反傾銷結果。他給瞭記者一組數字，目前美國當地的組件價格為3美金/瓦，而中國出口的組件價格為不到2美金/瓦，如果僅僅隻有反補貼稅率，中國組件在當地仍然有價格優勢，如果反傾銷的稅率過高，中國企業就將失去美國市場。但是中國企業仍然已經開始早做準備，開始瞭全球化生產的佈局。如一位晶澳內部人士透露，晶澳太陽能（NASDAQ：JASO）就已經在南美建設瞭一期150MW的組件產能，在美國和歐洲也有產能佈局。晶科能源（NYSE：JKS）也有在南非佈局產能的打算。在美國以外，其他國傢也在效仿這種“雙反”策略。5月13日，印度反傾銷局裁定，中國大陸、中國臺灣光伏傾銷幅度分別為100%至110%、70%至80%，損害幅度分別為90%至100%、65%至75%。5月14日，澳大利亞反傾銷委員會發佈公告，決定對自中國進口的光伏組件和面板發起反傾銷調查。業內人士普遍認為，在海外建廠是大勢所趨，在全球佈局的速度也會決定未來誰能在行業中脫穎而出。目前，中國光伏企業正在經歷又一次整合，雙反也會加速這一整合的速度。受此影響，6月4日，中概太陽能股票全面下挫，英利新能源、天合光能、晶科能源、晶澳太陽能、阿特斯股價紛紛大幅下跌。（編輯 徐煒旋）（編輯：瘦馬）

新聞來源http://news.hexun.com/2014-06-06/165435381.html
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